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漢斯-蒂莫：燃眉之急已解政府需著眼於新增長點-上
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作者:
Fergus6489
時間:
2010-2-25 13:17
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漢斯-蒂莫：燃眉之急已解政府需著眼於新增長點-上
金融危機爆發之後，各國政府以及世行等國際金融機構都忙於充當「消防隊員」，當然，一切努力沒有白費。較之雷曼破產後的風雨飄搖，無論是美國、歐洲、中國等主要經濟體已公佈的經濟數據，還是世界銀行等機構給出的預測，2009年下半年開始全球經濟已經步入復甦。
然而在世界銀行發展預測局局長漢斯·蒂莫(Hans Timmer)看來，經濟增長前景仍不容樂觀，燃眉之急告解後，如何平穩過渡是各國政府正在面臨的挑戰。
一方面，過渡的要務是找到新的經濟增長引擎，「綠色科技」在他眼中是一個可能的選項。
另一方面，他特別強調各國政府要摒棄「今朝有酒今朝醉」的短視，尤其美國在背負著巨額財政赤字的前提下，不應該止步於保護汽車製造業等傳統產業，也不應止步於擴大公共支出，而應該引導私營部門和政府一起致力於「綠色科技」為導向的新產業。
「過渡政策」避免經濟二次探底
《21世紀》：國際貨幣基金組織近期的一份報告預測2010年全球經濟增長為3%，這一預測同2009年上半年的預測相比更樂觀了一些。你認為2010年世界各主要經濟體的經濟增長情況將會如何？
漢斯·蒂莫：考慮到2009年全球經濟出現自第二次世界大戰以來的首次整體縮水，增長前景並不樂觀，因為經歷了災難性的一年後，3%的增長仍低於趨勢增長率，不足以吸納全球的新增勞動力，這意味著全球諸多經濟體的失業率仍需進一步攀升，過剩產能仍得不到充分利用。
經濟衰退過後，我們通常需要一個相對強勁的反彈方能重新啟動趨勢增長率。當前的衰退又尤為嚴峻，而實際上諸多機構的增長預測並不樂觀，這意味著此次衰退可能會持續多年。
《21世紀》：諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨在一篇文章中指出，明年美國經濟可能會再次下滑，一些學者也同樣在擔心經濟「二次探底」，對此你有何看法？
漢斯·蒂莫：目前達成共識的是2010年下半年，經濟增長很可能會有所放緩，將低於2009年底和2010年初的預期，但目前還不清楚是否會出現又一次急速下滑。
當前的反彈主要是受到兩個臨時性因素的驅動。
第一個因素是強勁的庫存週期，此前很多企業因需求不振而停止增長庫存，眼下，雖然需求並未復甦，但企業庫存進一步下降的空間不再，因此生產有所復甦。這種現象我們稱之為正常技術性反彈。
另外，當前的增長很大程度上是受財政刺激政策所驅動。這一因素的效應也將於2010年內終結。即便相關國家能夠保持現有的支出水平，也將無力支撐經濟進一步的增長。
基於上述兩個原因，我們認為，在明年前兩個季度，經濟增長將會保持強勁，但其後將會回落，為此，政府需要確保私營部門在其後能夠取代政府的角色，驅動經濟增長。在一定程度上，我們同意美國經濟可能再次下滑的預測。
《21世紀》：那麼各國政府如何才能確保經濟復甦的力度，避免經濟二次探底？
漢斯·蒂莫：這說起來容易做起來難。最大的挑戰在於政府如何建立一種過渡機制，將政策重點從短期的經濟刺激轉向中長期的經濟增長。
這也就是很多人所說的「退出策略」，但我更傾向於稱之為「過渡策略」，因為這不是要政府驟然讓位，由市場「接管」，而是政府要轉變政策重心，在某種程度上，甚至需要在中期逆轉當前政策走勢。
以財政政策為例，在短期內，財政政策主要著眼於刺激需求，幾乎全然不計後果；而在中期，政策需著眼於長期經濟增長，更大程度上要關注供給，要營造有助於生產力提升的政策環境。在危機前的繁榮歲月中，各經濟體，特別是發展中經濟體，經濟增長曾一度頗為可觀，但其增長動力在危機中受到壓抑，這是全球經濟復甦所面臨的一個威脅，未來的政策要著眼於此。
貨幣政策也是如此。危機使得信貸供給驟然枯竭，有鑒於此，貨幣政策短期內也主要著眼於恢復信貸供給；而長期來看，我們則需要一種更好的體系合理控制信貸供給。因為，恰恰是信貸供給未能得到有效控制才導致了當前的危機。
《21世紀》：但是，如何恰當地推出過渡策略對各國政府來說是個很大的考驗。你有什麼建議？
漢斯·蒂莫：日本在1990年代遭遇金融危機，其後進入長達十餘年的蕭條。很多人認為日本政府沒能及時刺激經濟增長，支出也不夠大，但對此我持不同意見。
實際上，危機後，日本政府相對較快地將利率降至零，並推出規模龐大的刺激計劃，我記得其規模很快達到GDP的50%，但還是未能起到作用。這表明，標準的刺激政策其實有其局限——在短期，刺激政策可以起到一定作用，但其無力創造長期的經濟增長。
回顧了日本的教訓，再來看當前的形勢，我們當前的要務是找到新的經濟增長引擎。對於發達國家而言，關鍵在於創造新的產業部門，比如「綠色科技」。
對於發達國家而言，需要做的絕不應止步於保護原有產業，也不應止步於擴大公共支出，而是應致力於營造良好的企業經營環境，拓寬私營部門的視野。
對於發展中國家而言，政府可以進一步推動基礎設施建設。政府需要找到制約經濟增長的瓶頸所在。很多國家的問題在於能源安全，如南非、印度等，其經濟增長受制於能源和電力供應。
當然，坐而論道很容易，而政府則要面臨諸多困難。但無論如何，政府需要改變其政策導向。迫在眉睫的危機已經過去，解決燃眉之急的政策亦已無需再多。政府需要著眼於長期的經濟增長。
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